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                佛岡被列入國家城鄉融合發展試驗區
                來源:本網  責任編輯:  發布時間:2020-01-01

                  近日,國家發改委等十八部門聯合印發《國家城鄉融合發展試驗區改革方案》(以下簡稱“《方案》”)。《方案》明確,將包括廣東廣清接合片區(含佛岡縣)在內的11個片區,列為首批國家城鄉融合發展試驗區。

                  11個國家城鄉融合發展試驗區包括浙江嘉湖片區、福建福州東部片區、廣東廣清接合片區、江蘇寧錫常接合片區、山東濟青局部片區、河南許昌、江西鷹潭、四川成都西部片區、重慶西部片區、陜西西鹹接合片區、吉林長吉接合片區。而廣東廣清接合片區的試驗範圍包括:廣州市增城區、花都區、從化區,清遠市清城區、清新區、佛岡縣、英德市連樟樣板區,面積約9978平方公裏。

                  深入探索,聚焦5大試驗重點

                  根據方案,試驗重點包括建立城鄉有序流動的人口遷徙制度;建立農村集體經營性建設用地入市制度;完善農村產權抵押擔保權能;搭建城中村改造合作平臺;搭建城鄉產業協同發展平臺。

                  《方案》提出,建立城鄉有序流動的人口遷徙制度:要全面放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限制,健全農業轉移人口市民化成本分擔機制。建立人才加入鄉村制度,允許符合條件的返鄉就業創業人員在原籍地或就業創業地落戶。

                  建立農村集體經營性建設用地入市制度:要在符合國土空間規劃、用途管制和依法取得、確權登記的前提下,推進集體經營性建設用地就地入市或異地調整入市,其使用權的出讓及最高年限、轉讓、互換、出資、贈與、抵押等,參照同類用途的國有建設用地執行,把握好入市的規模與節奏。允許農民集體妥善處理產權和補償關系後,依法收回農民自願退出的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設用地使用權,按照國土空間規劃確定的經營性用途入市。推進集體經營性建設用地使用權和地上建築物所有權房地一體、分割轉讓。建立集體經營性建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場。

                  完善農村產權抵押擔保權能:推進農村集體經營性建設用地使用權、集體林權等抵押融資以及承包地經營權、集體資產股權等擔保融資,在深化農村宅基地制度改革試點地區探索農民住房財產權、宅基地使用權抵押貸款,推進已入市集體經營性建設用地與國有建設用地在資本市場同地同權,健全農業信貸擔保機構。

                  搭建城中村改造合作平臺:探索在政府引導下工商資本與農民集體合作共贏模式,統籌利用鄉村資源資產、工商資本和金融資本,發展壯大集體經濟。

                  搭建城鄉產業協同發展平臺:在試驗區內選擇一批產業園區或功能區,率先打造城鄉產業協同發展先行區。在先行區內重點優化提升特色小鎮、特色小城鎮、美麗鄉村和各類農業園區,創建一批城鄉融合發展典型項目,實現城鄉生產要素的跨界流動和高效配置。

                  破解城鄉二元結構 助推佛岡發展

                  《方案》明確,2022年-2025年,試驗區要實現城鄉生產要素雙向自由流動的制度性通道基本打通,城鄉有序流動的人口遷徙制度基本建立,城鄉統一的建設用地市場全面形成,城鄉普惠的金融服務體系基本建成,農村產權保護交易制度基本建立,農民持續增收體制機制更加完善,城鄉發展差距和居民生活水平差距明顯縮小。試驗區的引領示範帶動效應充分釋放,形成一批可復制可推廣的典型經驗和體制機制改革措施。

                  近年來,佛岡縣精準發力,著力發展農村經濟,加快改善農村人居環境,努力提高農民收入。此次入選為佛岡推進鄉村振興戰略和新型城鎮化戰略註入了強勁的發展動力。佛岡將以此為契機,以縮小城鄉發展差距和居民生活水平差距為目標,努力打造國家城鄉融合發展試驗區,為建設新時代的“清遠經驗”持續貢獻力量。

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